Реш. Новгородской городской Думы от 05/28/1998 №398 "Об утверждении Программы содействия занятости населения

Российская Федерация

Новгородская городская Дума

Р Е Ш Е Н И Е

от

05/28/1998

№

398

Великий Новгород

Об утверждении Программы содействия занятости населения
г.Новгорода на 1998-2000 годы

В целях обеспечения реализации мероприятий, связанных с занятостью населения г.Новгорода, оказания социальной поддержки безработным гражданам и в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Новгородская городская Дума

РЕШИЛА:

утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения
г.Новгорода на 1998-2000 годы.

Мэр города

А.В.Корсунов

УТВЕРЖДЕНА

решением городской Думы

от 28.05.98 №398

П Р О Г Р А М М А
содействия занятости населения г.Новгорода
на 1998-2000 годы

Введение

Программа содействия занятости населения Новгорода на 1998-2000 годы (далее Программа) разработана городским управлением занятости населения при участии комитетов: по социальным вопросам, по образованию, экономики и финансов Администрации города и является составной частью целевых программ, направленных на реализацию Концепции социально- экономического развития города.

Настоящая Программа составлена на основе анализа состояния и развития рынка труда и прогноза поступления средств в фонд занятости. В ней сохранена преемственность с Программой занятости населения г. Новгорода на 1997 год.

В целом Программа направлена на обеспечение создания устойчивой обстановки в сфере занятости, поддержание условий для тесного взаимодействия работодателей и работников службы занятости с целью эффективного содействия безработным гражданам в их трудоустройстве.

В течение прогнозируемого периода предусматривается оказать содействие в трудоустройстве ежегодно не менее 4 тысячам обратившихся в службу занятости граждан. При этом первостепенное внимание будет уделено содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Программа предусматривает продолжение работы по расширению спектра и повышению качества услуг, оказываемых службой занятости населению, повышение внимания к безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, совершенствование информационной деятельности.

Приоритетными остаются социальные аспекты политики занятости, в том числе материальная поддержка безработных граждан через выплату пособий по безработице, а также предоставление досрочных пенсий.

Расчет показателей Программы произведен для уровня безработицы 3,9 %.

Финансирование Программы предполагается осуществлять в основном за счет средств Государственного фонда занятости населения по Новгородской области, а также дотаций из централизованных на федеральном уровне средств фонда.

Реализация настоящей Программы будет способствовать сдерживанию роста безработицы в городе, смягчению ее последствий для граждан, длительное время находящихся в поиске работы.

Прогноз ситуации на 1998-2000 годы

По прогнозу социально-экономического развития города (Приложение 1) ожидается, что общая численность занятых в экономике останется на том же уровне, т.е. 120,5 тыс.человек - первый вариант, или снизится до 116,7 тыс. человек по второму варианту. Уменьшится численность занятых в материальном производстве, но увеличится численность населения, занятого в непроизводственной сфере.

Ожидается, что все процессы в сфере занятости будут проходить управляемо. Вместе с тем , численность увольняемых в течение года может превысить расчетные цифры.

Планируется, что число вакансий, поступающих в службу занятости, возрастет, т.к. в практику работы службы занятости войдут новые формы деятельности, такие как подбор кадров по заявкам предприятий, широкая информированность граждан о свободных рабочих места, посещение работниками службы занятости предприятий и организаций города с целью ознакомления с их спецификой и более оперативного получения информации о свободных рабочих местах.

Ожидается, что в течение всего прогнозируемого периода уровень безработицы не будет подвержен резким колебаниям.

Нельзя не учитывать, что негативные процессы в экономике могут привести к тому, что скрытые формы безработицы станут явными. Развивающаяся нематериальная сфера экономики достаточно быстро обеспечить работой высвободившихся работников не сможет, в результате зона риска рынка труда может подойти к критическому уровню.

Цель и приоритетные направления программы

Целью Программы является содействие занятости населения на основе расширения сотрудничества службы занятости с работодателями, оказание адресной поддержки безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите.

Приоритетными направлениями настоящей Программы являются:

- повышение эффективности работы по содействию трудоустройству незанятого населения и смягчению социальных последствий безработицы;

- повышение эффективности услуг работодателям в удовлетворении спроса на рабочую силу (экспресс-обслуживание граждан, проведение “ярмарок” вакансий и учебных мест);

- содействие малому и среднему бизнесу и оказание поддержки безработным гражданам в организации собственного дела;

- обеспечение адресной поддержки безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- содействие трудоустройству молодежи, в первую очередь несовершеннолетних граждан, осужденных с отсрочкой исполнения приговора, и выпускников школ-интернатов из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- содействие занятости и адаптации к гражданской жизни граждан, уволенных с военной службы;

- оказание поддержки в трудоустройстве лицам, освобожденным из мест лишения свободы и осужденным к исправительным работам;

- развитие системы психологического профконсультирования, профориентации и групповых форм работы с гражданами, испытывающими трудности в поиске работы;

- повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда путем совершенствования системы профессионального обучения;

- повышение профессионального уровня работников на основе изучения практики работы шведской службы занятости территории Орэбру.

Основные направления деятельности службы занятости населения на 1998-2000 годы

Повышение эффективности работы по содействию занятости граждан рассматривается как первоочередная задача службы занятости.

В 1998 году с целью сокращения сроков трудоустройства и повышения активности безработных в поисках работы начнется работа по внедрению новой формы оперативного обслуживания населения. Исходя из этого будут совершенствоваться и расширяться информационные услуги, оказываемые населению.

В соответствии с основными направлениями работы

(Приложение 2) планируется

- трудоустроить на постоянную и временную работу обратившихся в службу занятости граждан: в 1998 году - 4000, в 1999 году - 4500, в 2000 году - 5000 человек; - уделить особое внимание трудоустройству граждан, состоящих на учете по безработице более 8 месяцев ( резервировать для них заявленные свободные рабочие места и сообщать им об этом немедленно);

- создать условия для работодателей по подбору кадров на основе гарантированного собеседования их с безработными гражданами непосредственно в управлении, его филиалах и информационном центре по экспресс-обслуживанию;

- ввести в практику работы специалистов управления посещения предприятий города (независимо от форм собственности и управления) для получения

согласно ст.25 (п.3) Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”

оперативных сведений о свободных вакансиях рабочих мест и о перечислениях ими страховых взносов в Государственный фонд занятости;

- провести 3 городские ярмарки вакансий рабочих и учебных мест для безработных, выпускников школ и молодежи, не имеющих профессии;

- информировать

через ежемесячный информационно-рекламный бюллетень
“Вестник занятости”

ищущих работу граждан о возможности ее получения и о требованиях, предъявляемых работадателями к кандидатам на эту работу.

Содействие трудоустройству и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке

В 1998 году планируется трудоустоить из числа граждан, нуждающихся в поддержке при поиске работы и состоящих на учете в службе занятости - 850 человек, в 1999 году - 1000 человек, в 2000 году - 1150 человек.

Для обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь, женщины , инвалиды, граждане уволенные с военной службы, беженцы и вынужденные переселенцы, лица, освобожденные из мест лишения свободы и др.) планируется:

- внедрить эффективные групповые методы работы на основе успешно зарекомендовавшей себя формы сотрудничества с безработными “Клуб ищущих работу”;

- осуществлять

согласно 5% квотам,

направление слабозащищенной категории граждан - несовершеннолетних, инвалидов, многодетных родителей, одиноких матерей, вынужденных переселенцев, беженцев, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, на муниципальные предприятия города. Список предприятий ежегодно определяется и утверждается Новгородской городской Думой;

- усилить контроль за работодателями города, использующими финансовые средства выделяемые Департаментом ФГСЗН по Новгородской области на создание рабочих мест для безработных граждан из числа слабозащищенных категорий населения;

Продолжить работу по направлению молодежи, длительное время не трудоустройнной, на предприятия города

для временной занятости

в рамках Федеральной программы “Молодежная практика”. Для чего при выделении необходимых средств создать: в 1998 году - 20 рабочих мест, в 1999 году - 35 рабочих мест, в 2000 году -
50 рабочих мест.

Содействие временному трудоустройству граждан

В целях совершенствования содействия временному трудоустройству граждан будет расширяться практика организации общественных работ. В случае финансирования этих работ как за счет средств фонда занятости, так и за счет средств местного бюджета, преимущественное право на участие в этом виде занятости получат безработные граждане, не получающие пособия по безработице. Для проведения общественных работ необходимо:

- заключить договоры по организации общественных работ, а также продолжить работы по договорам, заключенным с предприятиями в 1997 году;

- продолжить активное сотрудничество с комитетом по образованию Администрации города по обеспечению летней занятости подростков;

- на основе договоров с комитетами по образованию и по социальным вопросам Администрации города изыскать финансовые средства и предоставить возможность временной занятости в летний период несовершеннолетним подросткам из числа детей безработных родителей: в 1998 году - 40 подросткам; в 1999 году - 60; в 2000 году -
80 подросткам;

- направлять на общественные работы ежегодно 60 безработных из числа состоящих на учете более 12 месяцев;

Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы

Продолжится работа по содействию развитию предпринимательской инициативы безработных. При наличии финансовых ресурсов планируется оказать помощь в организации собственного дела: в 1998 году - 10 безработным гражданам; в 1999 году - 25; в 2000 году - 35 гражданам. При заключении договоров службой занятости приоритет в выделении финансовой помощи будет отдан безработным гражданам, собственное дело которых направлено на производство товаров и оказание услуг для нужд города и его населения;

- постоянно проводить консультации с безработными с целью выявления лиц, желающих организовать собственное дело или приступить к индивидуальной трудовой деятельности;

- проводить тестирование всех граждан для выявления способностей к предпринимательству и самозанятости;

- обучить основам предпринимательства в 1998 году не менее 15 безработных граждан, в 1999 году - 30 и в 2000 году - 45 безработных граждан.

- освещать работу предпринимательства и самозанятости в средствах массовой информации.

Профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан

Дальнейшее развитие получит совершенствование технологии работы службы занятости по организации профессионального обучения. Для осуществления процесса переобучения и профобучения намечено перезаключить

на конкурсной основе

договоры о сотрудничестве с учебными заведениями г. Новгорода.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения направлено на повышение их конкурентоспособности на рынке труда. Планирование обучения по профессиям и специальностям будет осуществляться на основе исследований потребности рынка труда города в профессиональных кадрах, а также будет учитывать образовательный, профессиональный и социальный уровень

различных групп безработных граждан

Учитывая предстоящее существенное сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации, в Программе уделено внимание профессиональной ориентации и переобучению граждан, уволенных с военной службы, новым, мирным профессиям.

Важное место отведено совершенствованию системы профобразования как одной из активных мер занятости населения.

Основные направления Программы профессиональной ориентации и профессионального обучения следующие:

- работа по профориентации, профконсультированию;

- психологическая поддержка безработных;

- профориентационная работа с выпускниками школ и учащимися 9-х классов;

- обучение молодежи, не имеющей профессии или имеющей профессии, неконкурентоспособные на рынке труда;

- переподготовка военнослужащих из числа офицеров, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- работа по обучению слабо защищенных категорий безработных (женщин с малолетними детьми, матерей-одиночек, инвалидов, многодетных женщин) профессиям для самозанятости и надомного труда;

- обучение основам предпринимательства безработных, готовых открыть свое дело;

- консультирование граждан, ищущих работу и безработных по вопросам выбора профессии, информирование о возможностях учебных заведений города по их профессиональному обучению и переобучению;

- целевое обучение безработных граждан под конкретные рабочие места, заявленные работодателями;

- совместно с комитетом по образованию города будет продолжена работа по организации подготовки профессиональных кадров для города по дуальной системе.

Всего

в 1998 году

планируется направлять на обучение не менее 200 безработных граждан, в том числе не менее 70 военнослужащих и членов их семей соответственно; в 1999 году - 250 и 85 человек; в 2000 году - 300 и 100 человек соответственно. На эти цели предполагается выделить соответственно по годам 200 тыс.руб., 300 тыс.руб. и
450 тыс.руб.

Поддержка доходов безработных и членов их семей

В соответствии с Законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” и в целях обеспечения социальной защищенности населения города в условиях роста безработицы:

планируется выделение из Государственного фонда занятости на выплату пособия по безработице: в 1998 году - 17 млн.рублей, в 1999 году - 20 млн.рублей и в 2000 году - 18,5 млн.рублей. К концу 1998 года планируется сократить период задолженности по пособию по безработице до трех месяцев, а в 1999 году - полностью рассчитаться с долгами

по пособию

перед безработными гражданами (Приложение 3);

в целях ускорения погашения задолженности по пособию будет произведен взаимозачет с предприятиями города - должниками в фонд занятости по выплате пособия безработным гражданам товарами и услугами. В 1998 году таким образом уменьшить задолженность на 450 тыс.руб., в 1999 году - на 600 тыс.руб.;

в соответствии с Положением о порядке и условиях оказания материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящихся на их иждивении, будет направляться

из Фонда занятости

ежегодно 20 тыс.руб. на выплату материальной помощи безработным в следующих случаях:

по истечении двенадцати месячного срока выплаты пособия;

на иждивенцев;

по случаю рождения нового члена семьи;

по случаю смерти члена семьи или самого безработного;

плнируется возмещать

в Пенсионный фонд

ежегодно затраты в сумме 170 тыс.руб. для выплаты досрочной пенсии безработным гражданам, направленным на досрочную пенсию в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”.

Информационная поддержка политики занятости населения

Информационное обеспечение, существующее в настоящее время в городском управлении занятости населения, в достаточной мере полно удовлетворяет потребности сегодняшнего дня.

В дальнейшем планируется установить 2 персональных компьютера для юридического отдела, что позволит повысить качество работы службы занятости в правовом направлении.

Кроме этого, в 1998 году будет произведена замена системного программного обеспечения на сервере, что позволит увеличить скорость обмена информацией между сервером и пользователями и повысить производительность труда.

В связи с ростом числа лиц, которые нуждаются в услугах службы занятости населения, планируется осуществление комплекса мероприятий, и, в частности, заключение договора на подключение службы занятости к сети связи по опто-волоконным линиям. Это позволит повысить качество обслуживания граждан и появится возможность иметь общую информационную базу управления занятости и его подразделений.

___________

Приложение 1

ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1998-2000 ГОДЫ ПО Г.НОВГОРОДУ

( тыс.человек )

	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
I. СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ		прогноз	прогноз	прогноз
ВСЕГО:	*13,7*	*13,5*	*12,0*	*13,5*
в том числе: - потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах, всего из них:	0,3	0,3	0,2	0,3
- в государственном секторе
- в других секторах	0,3	0,3	0.2	0,3
- потребность в работниках на замену выбывающих по причине текучести	12,4	12,2	11,3	12,2
- потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным законом	1,0	1,0	0,5	1,0
II. ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА
ВСЕГО:	45,3	42,1	51,6	42,1
в том числе: - высвобожденные работники	1,3	1,0	1,5	1,0
- уволенные по причине текучести кадров	10,5	7,5	10,5	7,5
-нетрудоустроенные выпускники учебных заве-дений, а также бросившие учебу в возрасте 16-28 лет	3,5	3,5	4,0	3,5
- уволенные из Вооруженных Сил	1,5	2,0	3,0	2,0
- освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда	1,5	1,5	2,0	1,5
- механический прирост населения в трудоспо-собном возрасте	-0,8	-1,0	-0,5	-1,0
- незанятое трудоспособное население в трудо-способном возрасте, всего:	27,8	27,6	31,1	27,6
в том числе: - зарегистрированных в службе занятости на на-чало прогнозируемого периода	5,9	4,5	5,0	4,5
*III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА***
Будут искать работу, всего:	45,3	42,1	51,6	42,1
в том числе: - самостоятельно	6,5	7,0	9,0	7,0
- через службу занятости	38,8	35,1	42,6	35,1
Найдут работу, всего:	13,3	13,2	11,8	13,2
в том числе: - самостоятельно	4,0	4,0	3,5	4,0
- через службу занятости	9,3	9,2	8,3	9,2
Будут сняты с учета: (оформлены на досрочную пенсию, направлены на переобучение и сняты по другим причинам)	3,9	3,0	5,0	3,0
Численность безработных, зарегистриро- ванных в службе занятости на конец года	4,5	4,5	5,5	4,5
СПРАВОЧНО: Нереализованный спрос на рабочую силу ( незаполненные вакансии)	0,4	0,3	0,2	0,3
- численность занятых на конец года	120,5	120,5	116,8	120,5
- численность экономически активного населения на конец года	116,7	114,0	115,0	114,0
- уровень безработицы на конец года (в процентах к экономически активному населению)	3,9	3,9	4,8	3,9

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НА 1998-2000 ГОДЫ

Наименование действий программ	Численность охваченных	граждан программами	(человек)
	1998 год	1999 год	2000 год
1.Экономическая поддержка занятости населения
Сохранение и создание рабочих мест
Программа компенсационных выплат
Субсидирование занятости длительное время безработ-ных граждан
Субсидирование заработной платы инвалидов
2.Содействие трудоустройству
Посредничество в трудоустройстве	7200	8800	7500
Проведение ярмарок вакансий	2000	3000	3000
Программа территориальной мобильности рабочей силы в Российской Федерации
3.Содействие трудоустройству и реабилитации граж-дан, особо нуждающихся в социальной поддержке	850	1000	1150
Социальная адаптация ищущих работу и безработных (“Клуб ищущих работу”, “Новый старт”)	200	200	200
4.Содействие занятости выпускников образователь-ных учреждений
Программа “Молодежная практика”	20	35	50
5.Содействие временному трудоустройству граждан
Программа содействия временному трудоустройству граждан в том числе:	100	120	140
организация общественных работ	60	60	60
организация временных работ
организация трудоустройства несовершеннолетних граждан (14-18 лет) на временную работу	40	60	80
6.Содействие развитию самозанятости и предприни-мательской инициативы
Программа поддержки развития предпринимательства и самостоятельной занятости:	25	55	80
в том числе: программа поддержки предпринимательства путем обу-чения безработных граждан и незанятого населения основам предпринимательской деятельности;	15	30	45
поддержка безработных граждан, желающих создать собственное дело или заняться индивидуальной трудо-вой деятельностью;	10	25	35
поддержка создания социально - деловых центров (биз-нес-инкубаторов);
поддержка российско-американской программы Парт-нерство”
7.Профессиональная ориентация
Программа профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения (получивших консуль-тации)	2000	2200	2400
8.Профессиональное обучение безработных граж-дан и незанятого населения
Программа профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения	200	250	300
9. Поддержка доходов безработных граждан
Обеспечение выплаты пособия по безработице (чел./мес.)	42000	48000	42000
Обеспечение оказания материальной помощи в том числе:
оплата временной нетрудоспособности безработных;	1200	1500	1400
дотирование путевок в летние оздоровительные учреж-дения и лагеря для детей безработных граждан	50	60	70
Содействие выходу на досрочную пенсию	300	300	300
10.Поддержка региональной политики занятости
Содействие занятости населения в регионах
Действия органов службы занятости при банкротстве и санации предприятия
11.Развитие службы занятости
Развитие федеральной государственной службы занятости
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников органов службы занятости	50	30	50
12.Информационная поддержка политики занятости населения

Приложение 3

ПРОЕКТ (ОТЧЕТ) БЮДЖЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
НА 1998-2000 ГОДЫ

(тыс руб.)

Наименование статей доходов	Проект	Проект	Проект
и расходов	1998 г.	1999 г,	2000г.
Уровень безработицы	3,9%	4,8%	3,9%
Доходы фонда занятости - всего:	20102,7	23960	23609
Переходящий остаток средств ФЗ
Поступления страховых взносов	19652,7\|	23630	22609
Иные поступления	450	600	700
Дефицит бюджета
Расходы фонда занятости, всего:	20102,7	23960	23309
Программы активной политики, всего	299,1	419	540
Программы обучения лиц, признанных безработными	200	300	400
в том числе:
организация профессионального обучения	200	300	450
профессиональная ориентация
Специальные программы занятости	99,1	119	140
субсидии для организации рабочих мест
для организации занятости длительно безработных
для организации занятости молодежи	12	16	20
организация поддержки предпринимательства	20	25	30
организация общественных работ	50,3	60	70
временная занятость подростков	16,8	18	20
трудовая реабилитация инвалидов
Программа материальной поддержки безработных, всего:	17190	20240	18820
Выплата пособий включая задолжность за предыдущие годы	17000	20000	18500
материальная помощь	20	20	20
Досрочные пенсии	170	220	300
Программа информатизации органов СЗН	156,8	182	209
АИС “Занятость”	97,8	110	125
эксплуатационные расходы	59	72	84
содержание сети
Капитальные вложения
Содержание службы занятости	2358,5	3000	3600
Остаток средст на счете
Отчисления в централизованный фонд

Документ подписан и не подлежит изменению