Решение Думы № 310 от 03/28/2025 О внесении изменений в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального

Российская Федерация
Новгородская область
Дума Великого Новгорода

Р Е Ш Е Н И Е

О внесении изменений в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Принято Думой Великого Новгорода 28 марта 2025 года

Дума Великого Новгорода

РЕШИЛА

1. Внести в

Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 23.09.2021 № 602 (в редакции решений Думы Великого Новгорода от 26.12.2023 № 78, от 25.10.2024 № 235), следующие изменения:

1.1. Абзац первый пункта 1.3 после слов "в сфере благоустройства" дополнить словами "(далее - объекты муниципального контроля)";

1.2.

В пункте 1.4 слова "объектами муниципального контроля в сфере благоустройства" заменить словами "объектами муниципального контроля";

1.3. В пункте 1.7:

1.3.1. Абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"оформлять акты контрольных (надзорных) мероприятий, при необходимости выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.";

1.3.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"Должностные обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при осуществлении полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства устанавливаются их должностными инструкциями."

;

1.4. Пункт 1.9 исключить;

1.5. Дополнить разделом

следующего содержания:

"1¹. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля
в сфере благоустройства

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее также - риски причинения вреда (ущерба)), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства объекты муниципального контроля подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска.

Отнесение объектов муниципального контроля к категориям риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с Критериями отнесения объектов муниципального контроля к категориям риска при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, приведенными в приложении 1 к настоящему Положению.

Отнесение объекта муниципального контроля к одной из категорий риска,

а также изменение категории риска, к которой ранее были отнесены объекты муниципального контроля, осуществляется решением органа муниципального контроля, принимаемым по форме, утвержденной правовым актом органа муниципального контроля.

При отсутствии решения об отнесении объектов муниципального контроля к определенным категориям риска такие объекты контроля считаются отнесенными к низкой категории риска.

При отнесении органами муниципального контроля объектов муниципального контроля к категориям риска используются сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в других

информационных ресурсах, иные сведения об объектах муниципального контроля, в том числе из открытых источников данных.

. Должностными лицами органа муниципального контроля ведется перечень объектов муниципального контроля, которым присвоены категории риска (далее - перечень объектов муниципального контроля). Включение объектов муниципального контроля в перечень объектов муниципального контроля осуществляется на основе решения об отнесении объектов муниципального контроля к категориям риска.

Перечень объектов муниципального контроля содержит следующую информацию:

кадастровый номер объектов муниципального контроля,

при его наличии, адрес местоположения объекта муниципального контроля;

присвоенная категория риска;

реквизиты решения об отнесении объекта муниципального контроля к категории риска, а также сведения, на основании которых было принято соответствующее решение.

На официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация, содержащаяся в перечне объектов муниципального контроля, за исключением сведений, на основании которых было принято решение об отнесении объекта муниципального контроля к категории риска.

. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия орган муниципального контроля разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта муниципального контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Индикаторы риска нарушения обязательных требований приведена в приложении 2 к настоящему Положению.";

1.6. Пункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"По результатам проведения профилактических мероприятий публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований не присваивается.";

1.7. Абзац первый пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Орган муниципального контроля осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений, предусмотренных

пунктами 1

, 6,

16 части 3 статьи 46

Федерального закона, на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

1.8. Абзац второй пункта 2.6 изложить в следующей редакции:

"Предостережение должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований.";

1.9. Пункт 2.7. изложить в следующей редакции:

"2.7. Профилактический визит проводится должностными лицами органа муниципального контроля в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта муниципального контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностные лица органа муниципального контроля осуществляют ознакомление с объектом муниципального контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов муниципального контроля к категориям риска, и проводят оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Профилактический визит проводится по инициативе органа муниципального контроля (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов муниципального контроля, отнесенных к средней и умеренной категориям риска, с учетом периодичности, определенной в соответствии со статьей 25 Федерального закона.

В рамках обязательного профилактического визита должностными лицами органа муниципального контроля при необходимости проводятся осмотр, истребование необходимых документов.

Должностными лицами органа муниципального контроля по окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита, по итогам проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица - отчет о проведении профилактического визита, формы которых утверждаются правовым актом органа муниципального контроля.";

1. 10. Дополнить пунктом 3.4 следующего содержания:

"3.4. По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований не присваивается.";

1.11. Абзац шестой пункта 4.3 изложить в следующей редакции:

"Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. На период с момента направления органом муниципального контроля контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в орган муниципального контроля, а также период с момента направления контролируемому лицу информации органа муниципального контроля о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в орган муниципального контроля исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.";

1.12. Абзац седьмой пункта 4.5 изложить в следующей редакции:

"решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в порядке, предусмотренном

пунктом 1 части 2 статьи 90

Федерального закона.";

1.13. В пункте 4.6

1.13.1. Абзац

седьмой

исключить;

1.13.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"По результатам проведения выездного обследования не может быть принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона.";

1.14. Абзац второй пункта 4.8 исключить;

1.15.

В абзаце втором пункта 4.9 слова "предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" заменить словами "предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения"

;

1.16. Абзац второй пункта 4.10 изложить в следующей редакции:

"Решение об отсрочке исполнения предписания принимается органом муниципального контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом.";

1.17. Раздел 7 изложить в следующей редакции:

"7. Оценка результативности и эффективности деятельности органа муниципального контроля

7.1. Оценка результативности и эффективности деятельности органа муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона.

7.2. В систему показателей результативности и эффективности деятельности органа муниципального контроля входят:

ключевые показатели муниципального контроля в сфере благоустройства, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и уровень устранения риска причинения вреда (ущерба). Ключевые показатели муниципального контроля в сфере благоустройства и их целевые значения приведены в приложении 3 к настоящему Положению;

индикативные показатели, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц. Индикативные показатели для муниципального контроля в сфере благоустройства приведены в приложении 4 к настоящему Положению.";

1.18. Дополнить приложениями 1 - 4 следующего содержания:

"Приложение 1
к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Критерии отнесения объектов муниципального
контроля к категориям риска при осуществлении
муниципального контроля в сфере благоустройства

Критерии отнесения объектов муниципального контроля к категориям риска учитывают тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также количество

нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории Великого Новгорода, выявленных по результатам проведения обязательных профилактических визитов или контрольных (надзорных) мероприятий в течение определенного периода времени.

Отнесение объекта муниципального контроля к определенной категории риска осуществляется на основе сопоставления его характеристик с суммой показателей признака тяжести причинения вреда (ущерба) и вероятности наступления негативных событий, а также показателей количества нарушений обязательных требований, выявленных в течение предыдущего календарного года согласно таблицам:

Признак тяжести причинения вреда (ущерба) и вероятности наступления негативных событий	Показатель
Свободный доступ в неэксплуатируемое здание, строение, сооружение	5
Произрастание борщевика Сосновского	4
Ненадлежащее содержание фасадов (элементов фасадов) зданий, строений, сооружений	3
Ненадлежащее содержание земельного участка, находящегося в частной собственности	2
Наличие свалок мусора на территориях, при-легающих к земельным участкам, находящимся в частной собственности	1

Количество нарушений обязательных требований, выявленных в течение предыдущего календарного года	Показатель
1	0
2	1
3	2
4	3
5	4
6 и более	5

Категория риска	Показатель признака тяжести причинения вреда (ущерба) и вероятности наступления негативных событий	Показатель количества нарушений обязательных требований, выявленных в течение предыдущего календарного года
Низкий риск	от 0 до 3	от 0 до 3
Умеренный риск	от 4 до 7	4
Средний риск	от 8 и более	5

Приложение 2
к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Индикаторы риска
нарушения обязательных требований

Наличие признаков, свидетельствующих о нарушении целостности и (или) неисправном состоянии фасадов (элементов фасадов) и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений

Приложение 3
к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Ключевые показатели муниципального контроля в сфере
благоустройства и их целевые значения

Ключевой показатель	Целевое значение ключевого показателя
Процент устраненных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства из числа выявленных в отчетный период по результатам проведенных в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства контрольных (надзорных) мероприятий	не менее 45 %
Процент отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных по итогам проведенных в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства контрольных (надзорных) мероприятий, от общего количества вынесенных в отчетный период постановлений по делам об административных правонарушениях	не более 5 %
Процент признанных недействительными и (или) отмененных решений, принятых по результатам проведенных в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства контрольных (надзорных) мероприятий, от общего количества решений, принятых в отчетный период по результатам проведенных в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства контрольных (надзорных) мероприятий	не более 5 %

Отчетным периодом для определения значения ключевого показателя муниципального контроля в сфере благоустройства является календарный год.

Приложение 4
к Положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород

Индикативные показатели
для муниципального контроля в сфере благоустройства

1) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;

2) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период без взаимодействия с контролируемыми лицами, по каждому виду контрольного (надзорного) мероприятия;

3) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период со взаимодействием с контролируемыми лицами, по каждому виду контрольного (надзорного) мероприятия;

4) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

5) количество предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданных за отчетный период;

6) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

7) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях за отчетный период;

8) сумма административных штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период;

9) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период;

10) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании их проведения за отчетный период;

11) общее количество учтенных объектов муниципального контроля на конец отчетного периода;

12) количество административных исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, поданных в суд контролируемыми лицами за отчетный период;

13) количество вступивших в законную силу судебных решений об удовлетворении требований контролируемых лиц об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля за отчетный период;

14) количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены за отчетный период.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в газете "Новгород".

Председатель Думы Великого Новгорода	Исполняющий полномочия Мэра Великого Новгорода

К.С. Сомов	С.О. Андреев

Великий Новгород

03/28/2025

№

310

тд
0310рд

Документ подписан и не подлежит изменению