П О Л О Ж Е Н И Е
об отделе Государственного архитектурно-строительного надзора
Администрации г.Новгорода, (инспекции ГАСН г.Новгорода)
I. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок государственного надзора за качеством и соблюдением организационно-правового порядка строительства объектов, производства строительных материалов , изделий и конструкций, а так же определяет структуру, функции и права отдела Государственного архитектурно-строительного надзора Администрации г.Новгорода (инспекции ГАСН), осуществляющего этот надзор с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.
1.2. Отдел (инспекция) ГАСН осуществляет надзор за организациями, выполняющими проектные, строительно-монтажные работы, производящими строительные материалы, изделия и конструкции, а так же заказчиками строительства (застройщиками).
1.3. В своей деятельности отдел (инспекция) ГАСН города Новгорода руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента и Правительства Российской Федерации, нормативными документами Министерства строительства РФ, постановлениями и распоряжениями областной и городской Администраций, областной инспекции ГАСН в части методического руководства, информационного обеспечения, рассмотрения конфликтных ситуаций, разногласий, а также настоящим Положением.
1.4. За противодействие выполнению функций, возложенных на отдел (инспекцию) ГАСН города Новгорода, со стороны любых юридических и физических лиц, осуществляющих строительную деятельность, наступает ответственность, предусмотренная Законом Российской Федерации.
Акты отдела (инспекции) ГАСН города Новгорода, а также действие его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящем органе Госархстройнадзора России, в суде или арбитражном суде.
2. Задачи и функции.
2.1. Отдел (инспекция) ГАСН города Новгорода осуществляет выборочные проверки организационно-правового порядка и качества строительства объектов, производимых строительных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства, самостоятельно выбирая формы и методы контроля для реализации возложенных на него функций.
Проверкам подлежит новое строительство, расширение, реконструкция (в дальнейшем именуются "Строительство") зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными органами (инспекция ГАСН Министерства обороны РФ, Госсанэпиднадзор, Госпожнадзор, Государственная автомобильная инспекция, областной комитет по охране памятников, отдел по культурному наследию комитета по культуре Администрации города, управление водных ресурсов, отдел государственного управления памятниками истории и культуры, АО "Новгородоблгаз", "Новгородмежрайгаз", служба по защите газовых сетей от коррозии, АО "Водоканал", АО "Теплоэнерго", городская телефонная станция, радиотрансляционный узел и т.п.).
2.2. Главной задачей отдела (инспекции ) ГАСН города Новгорода является контроль за обеспечением участниками строительства:
а) соответствия возводимых зданий и сооружений,производимых строительных материалов , изделий и конструкций нормативно-технической , проектной и разрешительной документации;
б) организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях (от выдачи разрешительной документации на проектирование до приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов).
2.3. Отдел (инспекция) ГАСН города Новгорода выполняет следующие основные функции:
2.3.1. В установленном порядке выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по конкретным объектам;
2.3.2. Готовит заключения по строительной деятельности субъектов лицензирования;
2.3.3. Осуществляет выборочные проверки строящихся объектов и предприятий по производству строительных материалов изделий и конструкций, с целью:
а) соответствия реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений и требований разрешительных документов;
б) соответствия выполняемых строительно-монтажных работ и изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций обязательным требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативно-технической документации, а также утвержденным проектным решениям;
в) своевременного и качественного ведения участниками строительства необходимой технической исполнительной документации;
2.3.4. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком;
2.3.5. Взаимодействует с другими органами государственного надзора, научно-иследовательскими, проектными, общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, организации строительства и другим вопросам, представляющим взаимный интерес;
2.3.6. Обобщает и анализирует материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов.
3. Права
3.1. Отдел (инспекция) ГАСН города Новгорода использует всю полноту предоставленных полномочий по отношению к физическим и юридическим лицам, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющим строительство и производство строительных материалов, конструкций и изделий на территории г.Новгорода.
3.2. Отдел (инспекция ) ГАСН города Новгорода имеет право:
3.2.1. Получать от органов городской Администрации (в том числе от комитетов по архитектуре и градостроительству, по управлению муниципальным имуществом, по земельным ресурсам и землеустройству, Новгородского городского отдела статистики), а также физических и юридических лиц, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, информацию для выполнения возложенных задач;
3.2.2. Получать от участников строительства всю нормативно-техническую, исполнительную и проектную документацию, необходимую для выполнения возложенных функций;
3.2.3. Беспрепятственно посещать объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций на территории г.Новгорода;
3.2.4. В пределах своих полномочий давать предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативно-технической документации, обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций;
3.2.5. Направлять в соответствующие финансово-кредитные органы, обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства в случае его приостановления;
3.2.6. Привлекать независимых экспертов, хозрасчетные центры, посреднические фирмы, другие организации для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции органов Госархстройнадзора России;
3.2.7. Направлять в органы Госстатистики сообщения об объектах, введенных в эксплуатацию с нарушениями установленного порядка и подлежащих исключению из госстатистики.
3.2.8. Требовать в необходимых случаях от подрядчика, заказчика, изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструтивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров.
3.2.9. Приостанавливать действие лицензий на осуществление строительной деятельности до 3 месяцев и направлять, в установленном порядке, в соответствующие лицензионные центры представления о лишении лицензии на осуществление строительной деятельности организаций и предприятий, допускающих грубые правонарушения требований проектов и нормативно-технической документации;
3.2.10. Принимать, в установленном порядке, участие в приемке законченных строительством объектов.
3.2.11. Предписания органов горархстройнадзора, а также действия их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящем органе Госархстройнадзора или суде. Подача жалоб и исковых заявлений на предписания, выданные органами Госархстройнадзора, не приостанавливает их исполнение, если вышестоящим органом, судом или арбитражным судом не вынесены определения о приостановлении исполнения предписания;
3.2.12. Вносить проектным организациям, заказчикам предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по устранению в проектной документации допущенных ошибок и нарушений;
3.2.13. Применять установленные законодательством меры административных взысканий за нарушение нормативных актов, обязательных для исполнения в области строительства и промышленности строительных материалов;
3.2.14. Оказывать платные услуги.
4. Штаты, материальное обеспечение
4.1. Назначение на должность или освобождение от должности начальника отдела (инспекции) ГАСН города Новгорода производится Главой администрации города;
4.2. Работники отдела (инспекции) ГАСН принимаются и освобождаются от должности Главой администрации по представлению начальника отдела;
4.3. Начальник отдела (инспекции) ГАСН города Новгорода является Главным государственным строительным инспектором г.Новгорода, заместитель начальника отдела (инспекции) - заместителем Главного государственного строительного инспектора г.Новгорода, главные и ведущие специалисты отдела (инспекции) ГАСН города Новгорода, являются государственными строительными инспекторами I и II категории;
4.4. Вопросы обеспечения отдела (инспекции) ГАСН производственными помещениями, средствами связи, контрольно-измерительными приборами, лабораторным оборудованием, автомобильным транспортом и другими материально-техническими ресурсами решаются комитетом по общим и хозяйственным вопросам Администрации города;
4.5 Инспекция ГАСН является юридическим лицом, имеет счета в банках, печати установленного образца с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.