УТВЕРЖДЕНО
решением Думы Великого Новгорода
от 27.02.2003 № 488
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке осуществления муниципального контроля на территории
Великого Новгорода
I. Общие положения
1. Положение о порядке осуществления муниципального контроля на территории Великого Новгорода определяет основные задачи, принципы и права должностных лиц Администрации города при проведении муниципального контроля за использованием и охраной земель города, надлежащим осуществлением градостроительной деятельности, использованием и эксплуата- цией муниципального жилищного фонда, сохранением и восстановлением природной среды, рациональным использованием и воспроизводством природных ресурсов, предотвращением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, соблюдением физическими и юридическими лицами законодательных актов Российской Федерации и Новгородской области, нормативных правовых актов городской Думы и Администрации города при осуществлении торговой деятельности, оказании услуг в области общественного питания и бытового обслуживания и по иным вопросам компетенции органов местного самоуправления, а также за соблюдением физическими и юридическими лицами иных норм и правил, установленных федеральными и областными законами, контроль за осуществлением которых возложен на органы местного самоуправления.
2. Настоящее Положение не применяется к отношениям, связанным с осуществлением контроля за надлежащим исполнением должностными лицами Администрации города правовых актов органов местного самоуправления. Эти отношения регулируются Инструкцией по организации делопроизводства в Администрации Великого Новгорода, утвержденной постановлением Адми- нистрации города от 15.08.2000 № 109.
Настоящее Положение распространяется на финансовый муниципальный контроль постольку, поскольку не противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным нормативным правовым актам. Особенности осуществления муниципального финансового контроля регулируются соответствующим норма- тивным правовым актом Администрации города.
3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом
Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным, Градостроительным и Бюджетным кодексами Российской Федерации, федеральными законами
"Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об образовании", "О рекламе", областным законом "Об административных правонарушениях", Уставом Великого Новгорода и иными нормативными правовыми актами.
4. Задачами муниципального контроля являются:
4.1. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, уполномочивающих органы местного самоуправления на осуществление контроля;
4.2. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов городской Думы и Администрации города.
5. Принципами осуществления муниципального контроля являются:
5.1. Ненарушение прав и интересов физических и юридических лиц при осуществлении муниципального контроля;
5.2. Проведение уполномоченными должностными лицами Администрации города мероприятий по контролю;
5.3. Доступность и открытость для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанав- ливающих обязательные требования;
5.4. Соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа местного самоуправления;
5.5. Учет мероприятий по контролю, проводимых органами местного самоуправления;
5.6. Возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц Администрации города, нарушающих порядок осуществления муниципального контроля, установленный настоящим Положением;
5.7. Недопустимость взимания органами местного самоуправления с граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;
5.8. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.
II. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
6. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:
6.1. Муниципальный контроль - проведение проверки выполнения гражданином, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нормативных правовых актов органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также иных норм и правил, установленных федеральными и областными законами, контроль за осуществлением которых возложен на органы местного самоуправления;
6.2. Проверки плановые и внеплановые - совокупность действий должностных лиц органов местного самоуправления, связанных с осуществлением муниципального контроля, оформлением результатов проверок и принятием мер по их результатам.
III. Порядок осуществления муниципального контроля
7. Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами городской Думы, перечень которых утверждается соответствующим решением городской Думы, и должностными лицами Администрации города, перечень которых утверждается постановлением Администрации города.
8. Муниципальный контроль включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
9. Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого соответствующим нормативным правовым актом - решением городской Думы или распоряжением Администрации города, и могут быть ежемесячными, квартальными или годовыми.
План проверок включает в себя наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Великого Новгорода и в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, наименование подразделения (фамилия, инициалы должностного лица), на которое возлагается ответственность за организацию и осуществление контроля. При этом в план могут вноситься изменения в установленном порядке.
10. Внеплановые проверки проводятся на основании письменных обращений граждан и юридических лиц, организаций, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства, с резолюцией должностного лица городской Думы или заместителя Главы администрации города, курирующего соответствующую деятельность, а также поручения Мэра города или заместителя Главы администрации города.
11. При осуществлении муниципального контроля должностное лицо обязано иметь при себе служебное удостоверение и заверенную копию нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка.
IV. Порядок оформления результатов муниципального контроля
12. По результатам муниципального контроля должностным лицом Администрации города, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы (приложение № 1) в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.
13. Акт по результатам муниципального контроля представляется должностным лицом Администрации города, осуществляющим мероприятия по контролю, заместителю Главы администрации, курирующему соответствующую область правоотношений, не позднее трех дней со дня его составления.
14. Все акты по результатам муниципального контроля должны регистрироваться в журнале учета проверок.
15. На основании представленного акта по результатам муниципального контроля заместителем Главы администрации города подготавливается предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального контроля, по форме согласно приложению № 2, подписываемое Мэром Великого Новгорода.
16. В случае обнаружения в действиях (бездействии) гражданина, должностного лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеуказанный акт с сопроводительным письмом Администрации города незамедлительно направляется в соответствующей орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях.
17. Предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального контроля (далее именуется - предписание), составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.
18. Предписание должно быть исполнено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином в 10-дневный срок со дня его получения.
19. По истечении установленного в предписании срока должностное лицо Администрации города осуществляет проверку и в случае исполнения выданного предписания делает соответствующую отметку на его первом экземпляре.
20. В случае неисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином предписания в установленный срок и обнаружения в действиях (бездействии) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина состава административного правонарушения, выразившегося в невыполнении решений, принятых на местных референдумах, собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренного статьей 3 област- ного закона от 12.07.2002 № 53-ОЗ "Об административных правонарушениях"
(в редакции областного закона от 14.11.2002 № 86-ОЗ), должностное лицо Администрации города составляет на месте совершения административного правонарушения протокол об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по форме согласно приложениям № 3, № 4.
21. Протокол об административных правонарушениях составляется в двух экземплярах, один из которых вручается нарушителю, другой - направляется в административную комиссию Великого Новгорода для возбуждения дела об административном правонарушении.